质量管理体系认证证书

　　大连市用三年多的时间，在市政府55个职能部门中全面导入ISO9000质量管理认证体系，并通过了华夏和方园两个认证单位的审核认证，成为我国第一个全面导入ISO9000管理体系认证的城市。为建立高效、规范的行政体系夯实了基础。

　　大连市市长夏德仁认为，影响政府行政效能的原因，一是公务员的责任心问题，第二是工作作风问题，第三就是工作方式问题。夏德仁认为：有些部门积极性比较高，工作作风也比较到位，但是没忙到正经地方，瞎忙，每天像没头苍蝇忙得不亦乐乎，但是就是不出活。我就考虑在程序方面，在流程方面，在具体的管理方式方面，大家还是比较盲目，没有掌握现代管理一些方法和它的精髓，这个是影响我们政府管理创新，提高行政效能的一项非常重要的工作。

　　ISO9000是国际标准化组织制定的一系列质量管理和质量保证的国际标准。2007年，大连市先期在10个政府职能部门进行试点并通过了相关机构颁发的认证证书。从去年3月份开始，在政府系统中全面导入ISQ9000质量认证体系。

　　在大连市工商局注册分局的办证大厅。内资注册员邹楠介绍了她们导入质量认证体系之后工作方式的变化：邹楠说：导入9000认证体系之前，我们窗口受理、核准、打照、发照各个环节完全是凭着责任心来完成工作。导入9000认证体系之后，形成环环相扣、层层制约的一个机制，减少了行政错误率的发生，提升了我们的行政效能。引进ISO9000决不是作秀。这是大连市在政府职能部门导入国际质量认证体系中的准则。

　　在体系运行中，政府职能部门按照认证标准的要求，把体系和制度转化成工作制度和工作规范，解决了过去职责不清、分工不明等问题，完善和优化了各项工作流程。2008年，全市共受理各类行政许可事项150多万件，按期办结率达到99%，总审批时限比2007年缩短了53%，企业与政府打交道的时间缩短为一年14.6天，比2007年减少了两天，处于全国先进水平。在由相关部门进行的社会评价问卷调查中，91.4%的调查对象对大连市政府机关工作表示问满意。

　　大连市市长夏德仁说：“我们通过实行标准化管理，45个委办局公优化了1121个工作流程，政的环节也可以做到环环相扣，解决了管理缺位，错位和通讯不畅问题。有效的缩短了循环的时间。过去我批的文件可能第二天才到达委办局的局长手里，现在是大大缩短，我批的文件可以在两小时之内到达所有的部门。”

　　把亚洲的第一个芯片厂设在大连的英特尔公司总裁兼首席执行官保罗?欧德宁在谈及原因时说：“我们之所以把工厂设在大连，是因为大连具备着很多的地理优势，完善的基础设施和网络环境、丰富的人才储备和高效率的政府工作团队。”

　　据了解，大连市政府还将建立相应的配套考核办法，实行过错责任追究，从而确保这一体系长期、有效地运行。